德国大选后的土德关系:口水战还会持续多久?

作者:贝尔康·奥斯曼奥卢

近年来土德关系成为双方对外政策的热点话题。9月24日德国大选前两国关系又趋紧张,双方领导人的口水战“激烈程度”达到新一轮高点。土德关系为何会变得如何紧张?这种情况是否是两国内政的需要,或者说是出于对大选选情的考虑?在双边关系日益恶化的情况下土德两国将实行怎样的应对政策?

德国领导人对土耳其的负面表态,并不仅仅像土耳其总统埃尔多安所说的“我不管你们如何进行大选,攻击埃尔多安和土耳其能给你们带来更多的选票吗?”只是出于对德国内政的一种需求。应该看到,土德关系近年来一直存在比较严重的问题。据媒体报道,土德安全部门之间的合作似乎已终止,德国不再向土耳其分享战略性信息。

近年来导致土德关系紧张的因素可以概括为以下6个:1.土耳其领导人的一些讲话干涉了德国内政。2.土耳其拘留数名德国公民。3.土政府不允许德国议员访问因吉尔利克空军基地。4.向德国申请政治避难的土耳其公民和高官。5.土耳其政府在德国从事非法情报工作。6.土耳其官员在德国的集会相继遭取消。

应该看到,土耳其政府近年来在对外政策上的急剧变化才是导致土德关系紧张的最主要影响因素。从正发党的政治思想看,“反西方”的态度一直隐蔽存在,只不过出于自身政治利益考虑,直到最近4—5年才明显表现出来而已。从阿拉伯之春后试图成为伊斯兰世界唯一的领袖,到2013年12.17和12.25腐败丑闻曝光,土耳其政府日益与西方隔离。近年来,埃尔多安和正发党的腐败丑闻、限制媒体自由和言论自由等种种非法行径与西方国家的基本价值观“水火不容”。对正发党政府来说,土耳其在民主、自由和人权方面的所有发展都是对其统治的最大威胁。借着去年7.15未遂政变的机会,正发党政府试图从西方联盟撤离的思想已经成熟,目前只需要一个具体的借口来完成最后一步。因此,埃尔多安不断地找麻烦,故意增加与西方国家的摩擦。如此一来,退出西方,靠近俄罗斯主导的东方联盟就水到渠成了。与德国和其他欧盟国家的危机,正是服务于这一想法。

因此,德国对土耳其的表态不能只看作是暂时符合大选需要的民粹主义政治,而应视为真正的国家政策。在德国生活着约三百万土耳其移民,德国是土耳其最大的出口目的国和第二大进口来源国,两国在军事方面的合作也比较突出。某种程度上说,德国对土耳其的外交政策是德国的国内政策之一。大选前,现任德国总理默克尔和反对党候选人舒尔茨在电视辩论上的表态就充分说明了土耳其在德国对外政策上的地位以及德国将会实行怎样的对土政策。

在此框架下,大选后土德关系的走势应该从两方面加以考虑:一是欧盟框架下的土德关系;二是土德双边关系。从大选前紧张的两国关系到德国总理候选人对土耳其加入欧盟问题的公开表态可以看出不管德国会有什么样的新政府,都将不再支持土耳其加入欧盟。作为欧盟的领导国家德国甚至会反对欧盟与土耳其在某些领域进行合作。

但谈到大选后土德双边关系时,可能无法做出如此明确的评价。首先,两国在人权、言论自由、司法独立等观念上存在明显差别。如果土耳其无法在这些方面做出改善,两国关系还会继续恶化。

笔者认为大选后德国新政府的土耳其政策会首先寻求缓和双边关系的途径。考虑到土耳其对德国有较为重要的地缘政治及经济地位,短期内德国不会对土耳其实施正式的经济和军事制裁,因为这同时也将损害德国的国家利益。如:在德国宣布暂停向土耳其出售武器后,英国正在积极替代德国的位置。9月17日土耳其欧盟事务部部长在参加英国驻土耳其大使馆的招待会后,双方都表示在军事方面的合作意愿。

但这并不能说明土耳其实行的对德国或对欧盟政策是正确的。近四年来土耳其的民主、人权、言论自由和司法独立状况遭受严重破坏,加之土政府和领导人对德国的威胁言论和口水战,可能逼使德国政府在中期不得不选择与土耳其断交并且全面实施正式的经济和军事制裁。

土耳其正站在一个历史的转折点上,94年的积累即将毁于一旦。为了土耳其和地区的稳定发展,土政府必须及时回到“出厂设置”,积极推进民主化,强化人权、言论自由和司法独立,这才是土耳其的真正出路。