叙利亚政权垮台:土耳其立场与潜在风险揭示
据美联社12月8日消息,土耳其安卡拉(美联社)——周日,叙利亚难民在土耳其各地欢庆巴沙尔·阿萨德政府的倒台,许多人对返回祖国充满期待。
在土耳其南部边境城市基利斯,大批人群挥舞着叙利亚和土耳其国旗聚集在市中心广场。
在与叙利亚接壤的哈塔伊省,许多人表示,在土耳其生活多年后,现在是回家的时候了。土耳其目前接纳了约300万叙利亚难民。
“我们现在自由了,每个人都应该回到自己的祖国。”马哈茂德·埃斯玛在锡尔韦戈祖边境关口对DHA通讯社表示。
土耳其与叙利亚接壤长达911公里(566英里),自2011年叙利亚内战爆发以来,土耳其一直是反对阿萨德政权的主要支持者。
尽管土耳其政府强烈否认参与此次军事行动,但观察人士认为,这一与土耳其长期战略目标相符的攻势,若没有安卡拉的默许,难以实施。通过其代理武装“叙利亚国民军”(SNA),土耳其在此次行动中与叙利亚库尔德武装作战,后者与土耳其的敌对势力——库尔德工人党(PKK)结盟。
此次对大马士革展开的为期10天的攻势,主要由“沙姆解放阵线”(HTS)主导,尽管土耳其将其列为恐怖组织,但近年来土耳其与该组织在叙北地区的合作频繁,且被认为对其具有重要影响力。
土耳其的立场和目标
土耳其一直表态支持叙利亚的领土完整,不希望边境出现库尔德人控制的自治区域或因不稳定而产生新一波难民潮。
自2016年以来,土耳其在叙利亚多次发起军事行动,旨在打击“伊斯兰国”组织和库尔德武装,并在边境地区建立缓冲区,目前已控制叙利亚北部的部分地区。
此前,土耳其也曾通过与叙利亚政权支持者俄罗斯和伊朗的谈判,寻求解决冲突。近年来,安卡拉尝试与阿萨德政权和解,以应对库尔德武装威胁并保障难民安全回国。然而,阿萨德拒绝了土耳其的提议。
土耳其官员坚决否认参与此次反政府攻势,强调反对任何导致地区不稳定的事态发展。土耳其执政党发言人奥梅尔·切利克本周表示:“所有关于土耳其挑起或支持此事的说法都是谎言。”
尽管如此,分析人士认为,没有土耳其的默许,这场反叛攻势不可能发生。土耳其官员表示,安卡拉曾拖延了几个月,但叙利亚政府军违反俄罗斯、伊朗和土耳其之间的冲突降级协议,攻击反对派控制地区后,反对派决定发起攻势。
土耳其外交部长哈坎·菲丹周日在卡塔尔表示,土耳其“高度重视叙利亚的国家统一、稳定、主权和领土完整以及叙利亚人民的福祉。”
他补充说:“因此,数百万被迫离开家园的叙利亚人可以回归故土。”
潜在风险
叙利亚政府的倒台可能对土耳其构成多方面风险,其中包括若局势陷入混乱,大量难民可能涌向土耳其边境。
总部位于伊斯坦布尔的经济与外交政策研究中心主任西南·乌尔根表示,土耳其最关心的是叙利亚的稳定。他指出,过渡期的稳定将使土耳其能够向叙利亚提供经济援助,为难民返乡创造条件。
一些分析人士认为,叛军的攻势可能激化叙利亚政府支持者伊朗和俄罗斯与土耳其之间的紧张关系。作为北约成员国,土耳其在俄罗斯全面入侵乌克兰的背景下,一直努力在乌克兰和俄罗斯之间保持平衡。
乌尔根指出,俄罗斯并未指责土耳其煽动叛军的行动。他认为,这部分原因在于俄罗斯不希望土耳其在乌克兰战争问题上“转向更强硬的反俄立场”。
“我认为这并不会成为土耳其与俄罗斯关系的分水岭。”乌尔根补充道。
目标一致性
最新局势发展让外界对土耳其实现其在叙利亚的战略目标寄予希望,包括巩固其南部边界安全并推动叙利亚难民安全返回。
自2022年以来,土耳其一直试图与叙利亚实现关系正常化。然而,阿萨德坚持要求土耳其军队撤出叙利亚北部,而土耳其则表示,在库尔德武装的威胁仍然存在的情况下,无法撤军。
叙利亚政权更迭是否能使土耳其将“人民保护部队”(YPG)从边界地区驱逐仍未明朗。据报道,HTS与领导叙利亚民主力量的YPG建立了良好关系。尽管YPG因与美国联合打击“伊斯兰国”(IS)而被视为盟友,土耳其却将其视为恐怖组织。
土耳其外交部长哈坎·菲丹呼吁维护叙利亚的领土完整,并表示土耳其正“密切关注”局势,以确保“恐怖组织,特别是‘伊斯兰国’(Daesh)和库尔德工人党(PKK)”不会趁机壮大。
在最近的军事行动中,土耳其支持的“叙利亚国民军”(SNA)成功将YPG驱逐出阿勒颇北部的塔勒里法特地区。12月10日,土耳其安全官员表示,SNA已控制了大部分库尔德武装占领的曼比季地区。
总部位于安卡拉的德国马歇尔基金会主任厄兹居尔·乌努希萨尔奇克里指出,土耳其预计将在未来的叙利亚重建过程中拥有重要话语权。他说:“叙利亚的未来将通过谈判决定。土耳其将发挥影响力,美国以及为叙利亚重建提供资金的中东国家也将如此。”
美国中东研究所土耳其项目主任戈努尔·托尔警告,HTS可能成为一个难以掌控的因素。“HTS是个未知数。土耳其真的希望由一个圣战组织来治理邻国吗?”她质疑道。