欧盟放宽土耳其公民申根签证：多次入境最长期限可达五年

土耳其分钟新闻网7月18日援引BBC土耳其语频道周五消息，欧盟自7月15日起对曾有良好签证记录的土耳其公民实施更为宽松的申根签证新规，允许他们申请长期多次入境签证。

欧盟委员会表示，该规定适用于居住在土耳其、并曾获批且合法使用过短期申根签证的土耳其国民。根据新政策，这些申请人从第二次签证申请起，即有资格获得有效期为六个月的多次入境签证，之后可根据出行记录，逐步延长至一至三年，最终最长五年。

欧盟方面指出，这一调整旨在奖励被认定为“可信”的申请人，即那些迁徙风险和安全风险较低者，同时也缓解各成员国领事馆在签证申请剧增背景下面临的行政压力。

不过，新规强调，签证有效期依旧不得超过护照有效期，且需在护照过期前至少三个月终止。此外，新政策不适用于某些职业群体，如国际卡车司机，也不包括在土耳其居住的非土耳其籍人士。

“级联规则”指导长期签发

此次变动源于欧盟委员会于2024年6月26日对《签证守则手册》的附件修订，提出了被称为“级联规则”（Cascade Rule）的新原则：签证期限将根据申请人过去的合法使用记录逐步延长，但并非自动生效，将逐案审查，个别情况仍可能例外。

安卡拉欢迎新规，继续争取全面免签

土耳其贸易部长欧默尔·博拉特对新规表示欢迎，称其为“我方公民长久以来期待的便利措施”。据土耳其官方阿纳多卢通讯社报道，博拉特还强调，土耳其政府将继续与欧盟合作，争取在更广泛层面实现签证自由化。

博拉特还重申，土耳其希望尽快重启与欧盟的关税同盟现代化谈判，并扩大合作范围至服务业与电子商务。

欧盟驻土耳其大使汉斯·奥索夫斯基也在安卡拉表示，新措施将便利土耳其人的出行，但同时警告称，这一改革并未解决更深层次的签证问题。

“除了土耳其，其他所有候选国都已获得申根区免签。现在是时候重新启动这一进程。”奥索夫斯基指出，并表示欧盟委员会准备在今夏后恢复与土耳其政府的正式谈判，以推进尚未完成的六项签证自由化基准条件。

签证自由化对话已久，进展有限

土耳其与欧盟自2013年12月开启“签证自由化对话”，欧盟共列出72项基准条件作为土耳其获得申根免签的前提。根据欧盟的官方进展报告，目前仍未完成的六项关键基准多涉及政治敏感领域，包括：

• 与欧警（Europol）有效合作、
  
• 修改反恐法以符合欧盟标准、
  
• 加强个人数据保护、
  
• 采取反腐败措施、
  
• 与所有欧盟成员国建立司法合作机制、
  
• 使司法实践更贴合欧盟人权规范。

签证需求居高不下

尽管签证政策有所松动，土耳其社会对申根程序的普遍不满仍在持续，主要源于长期延误与拒签率上升等问题。

欧盟统计数据显示，2024年，土耳其以117万份申请成为申根签证第二大来源国，其中超过100万件获批。拒签率从2023年的16.1%下降至14.5%。

土耳其外长哈坎·菲丹也曾严厉批评申根签证制度，称其限制流动性、损害欧土关系。安卡拉方面持续推动签证自由化进程，将其视为改善对欧关系的重要组成部分。