土耳其冻结涉伊朗核计划资产，哈克银行潜在巨额罚款引关注

土耳其分钟新闻网10月3日援引土耳其官方公报称，土耳其总统令周三冻结了与伊朗核计划相关的个人和机构资产。此举正值土耳其国有银行哈克银行（Halkbank）等待美国最高法院是否受理其长期涉及伊朗制裁违规案的上诉，时间十分敏感。

根据第10438号总统令，土耳其冻结措施执行联合国安理会决议，涉及与伊朗核与导弹计划相关的公司和机构，包括伊朗原子能组织、塞帕银行及其伦敦子公司、伊斯法罕核燃料研究与生产中心和卡拉杰核研究中心，同时列出与铀浓缩有关的高官达伍德·阿加-贾尼与贾瓦德·拉希基。

该总统令更新了土耳其此前于2006、2015和2021年出台的相关法规，以符合联合国制裁要求。分析人士表示，这一举措主要属于程序性执行，而非土耳其独立采取的政治行动。

同日，美国财政部宣布对21家公司和17名个人实施制裁，理由是这些实体支持伊朗弹道导弹及军用航空项目，涉及伊朗、中国、香港和德国等地网络。美国方面表示，此举旨在应对区域威胁，包括对美军和国际航运的风险。近年来，伊朗不断提升导弹射程与精度，美国及其盟友认为这对地区安全构成严重威胁。

哈克银行案件仍悬而未决

制裁公告发布之际，美国最高法院正在考虑是否受理哈克银行2012至2016年涉嫌规避对伊朗制裁案的最终上诉。土耳其媒体援引彭博社报道指出，如果和解失败，哈克银行可能面临10亿至20亿美元罚款，相当于其2024年调整后净利润6.72亿美元的1.5至3倍。

美国检方指控哈克银行处理超过10亿美元的非法交易以规避制裁，美国联邦法律规定刑事罚款可高达非法交易额的两倍。2024年底，联邦上诉法院驳回哈克银行主张的主权豁免，银行随后向最高法院提出申请。法律分析人士认为，尽管最高法院可能受理，但哈克银行获得主权豁免的可能性微乎其微。

截至2025年第二季度，哈克银行尚未为潜在罚款预留资金。分析人士警告，大额罚款可能冲击其资本充足率，并增加国家救助的可能性，类似此前安卡拉对国有银行的注资情况。彭博评论指出，美国总统特朗普在首任期内据报道曾呼吁司法部对该案采取宽松处理，但多数观察人士认为，某种形式的罚款难以避免，土耳其可能在和解中寻求让步。

若最高法院拒绝受理并进入审判阶段，哈克银行将面临更高的罚款风险。分析人士还指出，若被定罪，可能限制银行进入美国金融体系，但此类措施需额外监管行动。土耳其官员表示，政府不会直接承担罚款，但安卡拉可能提供流动性支持，以维护金融稳定。