近些年中土两国关系为何冷淡?

作者:欧阳锋

历年来,在土耳其与中国两国领导人会面时,首先说的话必是“中土两国在历史上就因一带一路而建立了深厚的友谊,并且两国的文化也有许多共同点。” 但如今,尤其是在土方击落俄战机之后,中方似乎就站到了土方的对立面,因此以上这些话在短时间内都不会再作为中土会面的开场白了。

与前几年相比,近些年来中土两国双边关系较为冷淡,并且这样的情况还可能会持续。近几年两国高级领导人的日常访问呈减少趋势,这也证实了两国确实正在经历一段“吹冷风”时期。对于造成这种情况的原因,我们可以列举出以下几个方面。

2010年10月,时任中国国家总理温家宝对土耳其进行了正式访问,并受邀与时任土耳其总理雷杰普·塔伊普·埃尔多安进行了官方会谈。但从会谈中取得的进展与两方谈话内容来看,预期的目标似乎并没有达成。在此次访问中,两国领导人决定,争取到2015年将两国贸易总额提升至500亿美元,2020年则要提升至1000亿美元。然而根据土耳其经济部给出的2014年两国贸易总额为278亿美元的数据来看,2015年两国贸易总额依然会在270亿美元上下徘徊。在这个时期,土耳其向中国出口总额为24亿美元,从中国进口总额为248亿美元。实际上,这个数据对于每年高达4万亿美元的中国对外贸易总额来说,是非常微不足道的。

中国是土耳其排名第19位的对外出口国家,同时也是土耳其第一大进口国。在温家宝总理访问土耳其期间曾对埃尔多安说过“为提高中土两国战略关系合作水平,两国需要在许多方面达成一致”,而根据最近两国关系进程来看,要达成这个目标显然是比较困难了。

在过去的几年里,中土关系时而出现紧张局面。在土耳其语中(被称为Doğu Türkistan(东突厥斯坦)的中国西北部新疆维吾尔自治区的政治政策以及近几年对于维吾尔族采取的行动得到了北京方面的反应。土耳其前总统阿卜杜拉·居尔于2009年对中国进行国事访问,但土耳其对于访问之后发生的7·5乌鲁木齐暴力犯罪事件的态度引起了中方不满。但随后进行的高层互访使两国关系有所改善。

然而,据称近几年有维吾尔人在叙利亚参与战斗,以及利用伪造的土耳其护照前往土耳其的维吾尔族人团伙被逮捕,作为中国战略合作伙伴的俄罗斯战机被土方击落,以上种种消息都使中土两国关系陷入停滞局面。

当然,造成两国关系降温还有很多别的因素。比如在土耳其防空导弹竞标中,中方曾中标,但在2015年习近平主席参加安塔利亚G20峰会期间,土耳其宣布撤销中方导弹大单,等种种事件导致中方不满。据媒体报道由于技术转让以及成本优势,在2013年末开始商讨的防空导弹系统招标会中,中方公司中标,并且中方也因第一次向北约成员国卖出导弹系统而感到高兴。

但土耳其因为西方的压力,以不同理由5次推迟招标。而之后,在2015年G20峰会期间土耳其宣布撤销此次招标,中方媒体就土耳其招标导弹一事评论土方态度不真诚。除此之外,在中国国家主席习近平对土耳其的访问还没结束时,就宣布撤销竞标一事,从中方角度来看是对外交关系的不尊重。

另一方面,2016年土耳其收留维族避难者,总统埃尔多安还曾宣称土耳其的大门永远向维吾尔族人敞开。这样的举动引起中方强烈不满,这也是中土关系紧张的原因之一。据中国媒体报道,土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安在2015 年7月末对中国进行的访问中曾表明反对东突厥伊斯兰运动的立场,中方对此表示赞赏,但在随后的发展中北京与安卡拉在政策方面并没有较大的改变。

土方随后单方面对中国来土耳其的游客提供了网上办理电子签证的机会,中国游客可以非常轻松地拿到土国签证。但是像这样的举措并未改变中方的态度。与之相反,最近认为中国在边境关口对土方采取不公平待遇并且还存在一系列问题的土耳其民众不在少数。

对于两国之间这一系列的发展,中国相关部门做出的反应是增加了以下措施:从土耳其来中国的旅客需要跟随旅行社一同前来,办理贸易类签证则需要相关省及地方政府部门的批准文件,经过中方相关部门批准的土耳其公民能够适当延长留驻中国的期限。而在机场,入境或者出境中国的土耳其公民都会被监视,这是一种与普通对外措施不一样的应对方法。简而言之,中国政府过多地通过媒体报道对于土耳其的态度,对土耳其来华签证加以限制,在机场对土耳其公民的严格控制以及阻碍中国游客赴土耳其旅游的种种措施,都表明这是中国对土耳其采取的一种制裁方式。

简短来看,很难说最近几年中土两国关系的历程有非常好的发展。两国关系冷淡的基本原因是国与国之间存在的信任以及诚恳问题。作为旅游天堂的土耳其,在中国1亿出境游人数中所占的份额为30万,增加旅游人数也成为了战略发展目标。

不可否认的是,中国作为世界第二大经济体,国际影响力日益增强,在国际舞台上发挥着越来越重要的作用。土耳其需要正确理解中国,并且要在理智、现实的基础上,时刻明晰彼此重要的、核心的国家利益之所在。当今世界,无论是发达国家还是发展中国家,都本着互惠互利以及互相尊重的原则采取了与中国加强合作的战略措施。土耳其又有什么理由置身“世”外呢?