这是开场表演。在北约维尔纽斯峰会前夕，经过一年多的波折，土耳其总统埃尔多安周一表示，他将推动瑞典加入北约。这一决定是在与瑞典首相乌尔夫·克里斯特松和北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格会晤后作出的。与此同时，北约同意加强反恐工作，以解决土耳其的安全担忧，瑞典则同意支持土耳其加入欧盟。就埃尔多安而言，他同意推动土耳其立法机构批准瑞典申请加入北约的议定书。在匈牙利有望跟随土耳其的脚步后，瑞典加入北约之路可能很快就会明朗。
以下是大西洋理事会的多位专家对埃尔多安戏剧性的重大转变背后的原因以及后续的事态演变所做的分析。
埃尔多安的盘算
让我惊讶的是，这一切发生在周二召开的北约峰会之前，而不是在峰会期间。但总的来说，这是说得通的。在高风险的谈判中采取最大化的立场，表现出愿意付诸行动，然后在关键要求上妥协以取得进展，这是典型的埃尔多安的行事风格。
“是什么促使埃尔多安这样做？”是一个错误的问题。 因为它低估了他和他的顾问所运用的策略程度，并且误读了他们的初衷。埃尔多安和土耳其人长期以来一直在公开和私下表示，他们支持北约扩张。之前他们支持乌克兰和格鲁吉亚，去年又批准了芬兰加入北约，并且希望看到瑞典也能加入——如果瑞典众所周知的宽松的反恐法（现已修订）能够得到全面落实。
土耳其想要一个庞大的北约，因为根据北约的结构和章程，包括埃尔多安在内的所有成员国都对这个世界上最强大的安全组织拥有否决权。（所以）当然越大越好。
但是，对于一个面临严重恐怖主义威胁的国家来说，东扩的性质至关重要。因此，更好的问法是：埃尔多安是否得到了他认为对自身安全至关重要的东西，例如，为推进瑞典加入北约，涉及库尔德工人党（PKK）和与美国的潜在F-16战斗机交易？交换条件是什么？
请记住，最重要的是，埃尔多安的声明并不是批准，而是将批准事宜提交给埃尔多安的政党控制的土耳其议会的意向声明。 因此，如果瑞典在反恐行动上退缩，或者美国违背F-16战机交易协议，他保留了扼杀或推迟（瑞典）加入的能力。总而言之，埃尔多安并没有失去真正的影响力，反而获得了土耳其支持北约的巨大优势。
这就把瑞典加入北约的问题从峰会的主要议程中删除了，并将其归入“成功管理的业务”范畴。 因此，峰会可以集中讨论两个更紧迫的问题：如何支持乌克兰？如何落实北约修改后的安全理念。
我预计，对于第一个主题（乌克兰），我们将看到一份路线图或原则声明，承诺为乌克兰的国防提供强有力的军事支持，相当于安全保障，但经过精心调整，不会构成（乌克兰）近期加入（北约）的前景、（冲突）升级，或者北约作为一个组织参与当前对俄罗斯的防御战的前景。 对于第二个主题（安全概念），在如何更公平地划分责任和资源方面将会有技术上的进步，但普通受众可能对此不太感兴趣。
我认为这与叶夫根尼·普里戈任的叛变和对弗拉基米尔·普京地位的看法关系不大，而与北约盟国之间的杠杆游戏，以及如何确保如果欧洲北约的问题成为土耳其的问题，土耳其的问题也能成为欧洲北约的问题有关 。
安卡拉将继续采取平衡措施，维持与俄罗斯的贸易、外交关系和偶尔的战略合作，同时确保土耳其与其他北约大国一道，打消俄罗斯的帝国复仇梦。普京、普里戈任、瓦格纳——在土耳其人眼中，这些都只是俄罗斯套娃或面具的不同层，是掩盖相当直接的权力游戏的欺骗性游戏。土耳其需要与俄罗斯建立功能性关系，但同时又认为与西方有更多的共同目标，应该从这个角度来看待其对瑞典的态度，即如何在向西方联盟证明诚意的同时，又能为自身安全争取必要的让步。
至于交换条件，对于土耳其来说，只有两件事——瑞典做出反对库尔德工人党的承诺，以及华盛顿同意向其出售F-16（或许还有更广泛的战略接触）。其他任何事情都是次要的，因为如果这些都无法满足，那么这笔交易对安卡拉来说就是糟糕的。 当然，还有一个逃生通道——埃尔多安把球传给了土耳其议会，没有直接批准任何事情——但现在达成一份良好的交易协议的万事已经俱备，可以助力北约、瑞典和土耳其一举成功。
—Rich Outzen是大西洋理事会非常驻高级研究员。
北约展现统一战线，瑞典摆脱困境
最终瑞典获得了土耳其加入北约的许可。维尔纽斯的深夜，斯托尔滕贝格称，2023年7月10日是“历史性的一天”。瑞典、土耳其和北约于周一晚间签署的协议意味着，鉴于瑞典的入盟议定书需要得到土耳其和匈牙利议会的批准，瑞典将“尽快”加入北约，成为该联盟的第32个成员国。
目前尚不清楚这一过程需要多长时间，但该协议无疑消除了瑞典陷入困境的风险——即接近但未完全加入北约。 瑞典加入北约的军事和政治调整可以全速进行，这不仅有利于瑞典，也有利于北欧的防卫，瑞典可以在其中发挥至关重要的作用。
绿灯也促进了新成员芬兰的融入，因为这两个北欧国家的安全和防务是紧密相连的。 正如芬兰总统绍利·尼尼斯托所说：“没有瑞典，芬兰的北约成员身份就不完整。”
对于北约来说，这项协议意味着维尔纽斯峰会有了一个良好的开端。考虑到已有29个成员国批准瑞典的加入，这避免了北约陷入分裂和软弱的风险。缺乏进展可能会危及北约“门户开放”政策的可信度，因为该联盟还必须就乌克兰的加入问题做出一些艰难的决定。
土耳其成功推动瑞典和北约在反恐措施上向前迈出了一步，最终埃尔多安也将欧盟卷入其中。 瑞典决定支持土耳其使欧盟委员会重启（土耳其）入盟程序的雄心似乎敲定了他们的北约协议。土耳其是否也能从美国购买期待已久的F-16战斗机还有待观察。但是，峰会还没有开始，美国总统乔·拜登也还没有到。
—Anna Wieslander是北欧事务主管，也是大西洋理事会驻斯德哥尔摩北欧办事处负责人。
先不要扣球
虽然我的直觉告诉我，埃尔多安这次很难收回他看似真诚达成的协议，但最近的历史提供了一个警示。就在一年多前的马德里峰会期间，大部分观察家认为，一旦土耳其就邀请芬兰和瑞典成为成员国达成共识，这将是一个简单的过程。
但是埃尔多安知道他还可以咬第二口。 他在马德里获得了赞誉，但在维尔纽斯的另一轮戏剧性谈判之前，他又让瑞典经历了一年的考验，并在做出最终妥协前，搏取了足够多的聚光灯。 如果他能迅速推动土耳其议会批准该条约，那么怀疑论者就可以放心了。但是某些干扰因素（例如，另一次公开焚烧《古兰经》）可能成为再次破坏这一进程的借口，而且这种可能性不能完全排除。我想保持乐观，但又担心历史重演。因此，在足球越过球门线之前，北约不应该扣球。
—克里斯托弗·斯卡鲁巴 (Christopher Skaluba) 是大西洋理事会斯考克罗夫特战略与安全中心跨大西洋安全倡议主任。
这场地缘政治交锋令双方获益
几个月来，北约领导人一直在幕后努力促成土耳其和瑞典之间达成这项协议。向斯托尔滕贝格、拜登和其他施加外交压力以促成此事的领导人致敬非常重要。
这是一个典型的地缘政治交锋的例子：埃尔多安利用他的战略地位——身为北约成员国，同时又横跨东西方，迫使瑞典做出让步，这既增强了他在国内的权力，又向更广泛的北约表明他们需要他。这也给了双方彼此想要的：让埃尔多安看起来像一个政治家，而瑞典似乎有望最终走上加入北约的轨道。
在接下来的几天里，关注有关过去几周、几天，甚至几个小时内发生的秘密事件的报道，以及为了让埃尔多安做出改变究竟承诺为他提供什么，将会很有趣。 毕竟如果埃尔多安不认为此举符合他的利益，他就不会改变自己的态度。接下来：请务必密切关注美国与土耳其的F-16战斗机采购协议。
—雷切尔·里佐 (Rachel Rizzo) 是大西洋理事会欧洲中心非常驻高级研究员。
埃尔多安是否意识到了普京的弱点？
虽然这只是猜测，但是普里戈任兵变和克里姆林宫不确定的反应（普里戈任在俄罗斯获得自由，而不是流亡白俄罗斯；普里戈任与普京会面）暗示了政权的软弱。埃尔多安对2016年土耳其未遂政变的反应并没有表现出这样复杂的信息。埃尔多安可能已经得出结论：兵变后押注普京似乎不太明智。
我们不知道美国会对F-16或其他针对土耳其的军售采取什么行动。 如果达成了共识，细节将在未来几周内变得清晰。 一笔可能的交易是否是一笔好交易完全取决于细节。 但是国际关系的实践并不是纯粹主义者的艺术。 埃尔多安决定支持瑞典（和乌克兰）加入北约是一件大事，值得推进。 如果拜登团队对此有所了解，我会持赞成态度。
瑞典将为北约带来军事能力（尽管它还需要建设更多）、政治头脑和良好的地理位置。 瑞典将帮助北约东翼国家和波罗的海的防御。 我与瑞典外交官共事多年，相信他们也将成为打造北约共识和可持续的对俄强硬政策的优秀合作伙伴。
—丹尼尔·弗里德 (Daniel Fried) 是大西洋理事会韦瑟家族杰出研究员、前美国驻波兰大使。
瑞典将波罗的海变成了北约的内湖，并奠定了维尔纽斯峰会的历史地位
假设埃尔多安的声明得到了土耳其和匈牙利议会的迅速批准，这将是北约维尔纽斯峰会的重要实质性和极具地缘政治意义的成果之一。 瑞典的加入将为北约带来真正的军事能力，并强化其跨大西洋前景。最重要的是，为联盟带来一个决心履行其军事责任的新成员。 瑞典的加入将完成波罗的海向北约内湖的转变，从而加强中欧北部的安全和军事稳定。
—伊恩·布热津斯基（Ian Brzezinski）是大西洋理事会高级研究员，曾任美国负责欧洲和北约政策的副助理国防部长。
原文7月10日发布于大西洋理事会。
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