理解埃尔多安—普京二重奏

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作者：马克·皮埃里尼（Marc Pierini）*

自俄罗斯入侵乌克兰以来，土耳其一直在对莫斯科和基辅采取“平衡策略”，并在多个方面发挥着关键作用。它谴责了入侵并关闭了土耳其海峡；它正在促进交战各方之间的对话；它还与联合国一起促成并监督了一项粮食出口协议。

在这种悲惨的情况下，土耳其的作用是广受欢迎的。然而，这种平衡行为是一场代价高昂的赌博，不仅对安卡拉而言，对国际社会也是如此。

土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安 (Recep Tayyip Erdoğan) 不遗余力地试图在俄罗斯和乌克兰之间扮演中间人的角色：电话、访问、促成会议、粮食交易谈判——包括在伊斯坦布尔成立管理交易的监测中心与派遣海军护航运粮船。

精心制定的沟通政策展现了总统角色的积极形象，这反过来有望在2023年6月（土耳其）总统和议会选举前助力国内政治舞台。即使土耳其的努力出于国内目的有些夸大其词，但西方国家认为每一点善意都是受欢迎的，因此称赞安卡拉的努力。

然而，这种外交安排还有另外两个角度：土耳其在其和平努力背后有相当大的经济动机，俄罗斯为自己寻求重要的战略利益。

土耳其外交努力的额外好处值得注意。一方面，随着海上交通的恢复，通过土耳其海峡的商船费用刚刚上涨了五倍。

在土耳其的俄罗斯侨民人数，以及他们的房产投资和向土耳其银行的资金转移都大幅增长。此外，有人怀疑俄罗斯正试图通过土耳其规避西方制裁的一些影响，特别是通过收购土耳其石油企业的股份，因为合资公司有助于模糊石油贸易。

更重要的是，乌克兰专家声称，通过粮食交易出口的一些粮食实际上是从被占领的顿巴斯地区的乌克兰设施中窃取的。尽管难以记录，但这种掩饰在国际商业制裁领域并不令人惊讶。

同样，土耳其也在努力维持和发展与乌克兰军事工业的关系，包括通过继续销售和补给Bayraktar无人机，最终目标是从乌克兰航空航天工业采购飞机发动机以满足自身需求。尽管存在激怒克里姆林宫的风险，但这种关系对于土耳其无人机产业的发展是不可或缺的，土耳其无人机产业目前领先于欧洲。

更重要的是，土耳其与俄罗斯建立了金融关系。

鉴于国内严峻的经济形势，再加上荒谬的利率政策，安卡拉一直在努力与中国、卡塔尔、沙特和阿联酋等合作伙伴达成金融设施或货币互换协议。

现在根据彭博社报道，一项与俄罗斯建造Akkuyu核电厂有关的金融交易使俄罗斯核运营商Rosatom支付了150亿美元的预付款，以便其土耳其伙伴公司直接采购用于工厂建设的关键设备，从而避免可能的制裁。未来两年硬通货的流入对于土耳其日渐枯竭的外汇储备是一个非常受欢迎的短期改善。

俄罗斯自身的利益也不可忽视。

首先，土耳其和联合国秘书长制定的粮食交易塑造了俄罗斯的和解形象，当时从未对俄罗斯或被占领的乌克兰领土的粮食出口实施任何制裁。该协议还涉及俄罗斯当局参与位于伊斯坦布尔的多方监督机制，从而缓解了俄罗斯在外交层面被孤立的看法。

其次，Rosatom的金融安排是俄罗斯在与土耳其实施一项非常困难的工业交易的同时又避免关键设备的可预见的制裁的一种不那么秘密的方式。同样，它为埃尔多安提供了一个非常受欢迎的经济喘息机会——这是一个可以为现任总统带来潜在选举利益的特殊姿态。

第三，通过拒绝为安卡拉在叙利亚东北部开展新的军事行动开绿灯，克里姆林宫迫使安卡拉与阿萨德政权进行离散对话——而埃尔多安迄今为止一直表示坚决反对巴沙尔·阿萨德，甚至主张他应该下台。

最后，或许也是最重要的一点是，通过让埃尔多安站在自己一边（尽管存在诸多政治和军事分歧），俄罗斯总统弗拉基米尔·普京正在巩固他在2009年取得的成就，即通过向土耳其交付S-400导弹防御系统造成北约伙伴国之间的不和。

克里姆林宫的政策是高度务实的：知道土耳其的北约盟国热衷于将其留在北大西洋联盟，而土耳其对此也完全有兴趣，普京的目标仍然是通过国防、能源、贸易和金融领域的互利合作使埃尔多安越来越锁定俄罗斯。

普京这样做是在安慰这位四面楚歌的现任总统，并公开支持埃尔多安在即将举行的选举中的立场。因此，不仅仅是土耳其总统抛弃了他的传统西方伙伴，世界正在见证俄罗斯总统利用土耳其谋取私利。

*皮埃里尼：前欧盟驻土耳其大使、卡内基欧洲研究所访问学者，主要研究方向为从欧洲的角度关注中东和土耳其的发展。

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