土耳其六大反对党联合发布修宪草案“强化议会制”

据《墙报》11月28日消息，由土耳其六个反对党组成的“六党圆桌会”28日联合发布了旨在“加强议会制”的新宪法草案。

“六党圆桌会”由共和人民党（CHP）、好党（IYIP）、幸福党（SP）、民主党（DP）、民主与进步党（DEVA）和未来党（GP）组成，他们自2022年2月以来定期举行会议，讨论如何应对计划于2023年举行的选举，以及当选后如何改革国内政治制度。他们发起的竞选造势活动的口号是“现在是民主的时代。”

新的宪法提案是在首都安卡拉Bilkent酒店举行的一次会议上宣布的，主要反对党共和人民党领导人凯末尔·克勒赤达罗卢（Kemal Kilicdaroglu）、中右翼好党领导人美拉尔·阿克贤尔（Meral Aksener）、伊斯兰幸福党领导人特梅尔·卡拉某劳陆（Temel Karamollaoglu）、民主与进步党领导人阿里·巴巴詹（Ali Babacan）、未来党领导人阿赫梅特·达武特奥卢（Ahmet Davutoglu）和民主党领导人居尔特金·吴伊萨尔（Gultekin Uysal）出席了会议，并一起来到会场。

六党圆桌会宪法和法律改革委员会的共和人民党籍成员穆哈雷姆·埃尔凯克（Muharrem Erkek）是首位在活动中发言的人。埃尔凯克表示，他们设想修改宪法的84个条款和9个标题，包括立法、行政、司法、基本权利和自由。

“我们正在做的是一份‘社会契约草案’。”他说。

埃尔凯克将当前的总统制描述为“怪胎”，并表示他们希望废除总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安在2018年时引入的行政总统制。

委员会来自其他党派的成员也谈到了他们就草案提出的修改意见。六位政党领导人随后在首都安卡拉的民主党总部举行了第九次会议。

这份长达156页的草案提出的一些主要修改如下：

行政和立法改革

• 选举门槛将从7%降至3%。此前，议会在3月31日通过了一项法律，将政党进入议会所需的最低票数从10%降至7%。
• 将根据欧洲委员会的标准修改对政党的制裁规定。
• 被判犯有性侵犯、性虐待儿童和故意伤害妇女罪的人即使被赦免也无法当选议员。
• 退出国际协定将作为大会的首要权力得到确保。因此，总统将无法自行决定退出国际协议。
• 基本权利和自由不受部长会议法令的约束。
• 总统否决法律的权力将被终止，这一权力将仅限于遣返权。被退回的法律将能够由议会以简单多数通过。
• 为了建立一个透明且负责任的行政部门，使政府能够承担责任的工具将会增加且变得有效。
• 为了实现稳定，议会只有团结起来组建新政府，才能推翻现政府。必须将新总理的名字添加到针对部长会议提出的不信任动议中。
• 提交针对总理和部长的调查动议所需的多数议员的数量将减少。
• 议会内将成立一个决算委员会。该委员会的主席将来自主要反对党。
• 所有行政人员在履行职责时都将接受宪法和法律的指示，而不是总统的指示。
• 总统任期一届，任期只有七年。当选总统与其政党的联系（如果有的话）将被终止。
• 取代总统内阁的将是国务院和部长会议，它们将对议会负有政治责任。
• 部长将由总理从土耳其大国民议会成员或在必要时从有资格当选议员的土耳其公民中挑选。目前，部长不是选举产生的，而是由总统任命的。
• 政府将由简单多数组成，需要绝对多数才能推翻。
• 总统或部长会议无权自行宣布紧急状态。宣布这一决定的权力属于部长会议，部长会议在总统领导下召开。
• 为了防止紧急状态制度变成一个专断的政府，发布紧急状态法令的权力将被终止。
• 地方政府的权限将会增加。

司法改革

• 为了加强司法机构成员的独立性，将组建两个机构，即法官委员会和检察官委员会，而不是目前的一个最高机构。作为法治的要求，两个委员会的决定将受到司法审查。

• 宪法法院也将有权审查和裁决因立法、行政和司法机关的行为相互干涉的申请。

• 高等选举委员会（YSK）的决定可以作为个人向宪法法院申诉的主题。截至目前，YSK的决定是最终的且无法上诉。

权利和自由改革

• 将强调建立反对专制主义的民主和自由宪法的信念​​和决心。
• 国家有义务防止侵犯人权的行为，并确保每个人都享有权利。
• 任何人都不能因为他们的观点而受到歧视，这将被确定为一项宪法原则。
• 通过赋予国家自由形成公众舆论的责任，可以结束对新闻自由的任意做法。
• 应当指出，国家有义务保护环境，提高环境质量。
• 将阐明国家有责任保护自然生命和动物，并采取必要措施防止残忍对待和虐待动物。

草案还提议废除高等教育委员会，广播电视最高委员会将根据自主和公正的原则开展工作。