【分析】土耳其和希腊在爱琴海的空域冲突
作者：法蒂赫·尤特色韦尔（Fatih Yurtsever）*
希腊最近指责土耳其不尊重其主权权利，理由是土耳其飞机频繁侵犯其在爱琴海的领空。根据1944年签署的《国际民用航空公约》，一个国家的领空是其陆地和领海上方的区域。各国对各自领土上方的空域拥有完全的专属主权。希腊声称，在爱琴海其领空范围是10海里，尽管其领海目前仅为6海里。
另一方面，土耳其不同意希腊的这一说法。美国向土耳其出售F-16 Block 70战斗机和现代化套件的条件是希腊领空不被土耳其侵犯，这一事实将自1974年以来土耳其和希腊之间一直存在的领空问题带到了一个新的层面。土耳其对爱琴海领空界限的立场是什么？美国以土耳其不侵犯希腊领空为条件出售F-16战机对土耳其又意味着什么？
根据国际法，一国领海的边界也构成其领空的边界。根据《洛桑条约》，希腊和土耳其在爱琴海的领海宽度为3海里。希腊于1931年9月6日颁布法令，将其领海宽度延长至10海里，该法令规定：“领海范围固定为距该国海岸10海里。”随着希腊将其领海范围从3海里扩大到10海里，希腊领空也自动从3海里扩大到10海里。这是因为空域范围应该与领海范围保持一致。
然而，希腊随后于1936年颁布了一项法律，将其领海范围设定为6海里。1936年9月17日公布的第270号法律规定：“领海范围固定为距海岸6海里，但不影响关于特别事项的现行规定，在这些事项上，领海的距离应大于或小于6海里。”根据国际法，希腊的领空本应与其领海一致，从10海里缩小至6海里。但是，希腊继续将其领空宽度限制在10海里，这与其领海宽度相悖。这4海里的差异是一个国际悖论的主题，尽管这一悖论已经存在了40多年，且没有受到任何国家包括土耳其的质疑。
但是，土耳其自1974年以来一直反对希腊的10英里空域主张。一言以蔽之，土耳其和希腊之间的问题在于，希腊试图在将其领海设置为6海里的情况下，将其国家的领空宽度设置为10英里，土耳其一直对此表示反对。当土耳其飞机飞抵距海岸不足10海里处时，希腊就指责土耳其侵犯其领空。
美国在土耳其和希腊这两个北约成员国的这个问题上采取了中立立场。土耳其从俄罗斯购买S-400防空系统导致土美关系紧张。在土耳其与美国之间的关系出现紧张之际，希腊与美国的关系却达到了一个战略高度。希腊允许美国使用其领土上的一些海军和空军基地。美国因此软化了不直接介入土耳其-希腊问题的立场，转而支持希腊。
4月，土耳其和希腊互相指责对方侵犯领空。土耳其向北约报告称，希腊在2022年4月26日至28日间，侵犯土耳其领空30次。而《Kathimerini》则援引希腊外交部发言人阿力桑德拉·帕纳罗纳奥（Alexandros Papaoiannou）在雅典对记者说的话称，希腊在2022年4月27日一天内就记录了土耳其168次侵犯领空和42次飞越希腊岛屿的行为。
据希腊《Kathimerini》报道，美国负责政治事务的副国务卿维多利亚·努兰（Victoria Nuland）谴责土耳其侵犯领空和飞越希腊岛屿的行为是“挑衅性的”。努兰还重申，土耳其已经要求购买40架Block70 F-16战机和80套现有F-16战机的现代化装备。
2021年，土耳其正式要求购买40架F-16战机和80套现有战机的现代化装备。美国总统乔·拜登6月30日在马德里举行的北约峰会上表示，他支持向土耳其出售F-16战机。然而，据路透社报道，美国众议院7月14日通过了《国防授权法案》（NDAA），其中包括一项限制向土耳其出售F-16和现代化套件的措施，并将阻止美国向土耳其出售或转让战斗机，除非政府证明这对美国的国家安全至关重要，并且土耳其承诺不使用新的F-16战机未经授权飞越希腊领空。
土耳其国防部长胡鲁西·阿卡尔（Hulusi Akar）在接受半岛电视台采访时表示，如果美国对出售F-16战机提出某些附加条件，土耳其作为一个主权国家是不能接受的。
因此，根据国际法，将希腊领空设定为10英里是不可接受的。如果希腊方面的说法属实，那么土耳其战机飞越希腊岛屿也应被视为侵犯领空。美国以不使用飞机侵犯希腊领空为条件向土耳其出售F-16战机的事实表明，美国可能在土耳其—希腊问题上采取偏袒希腊的党派立场。因此，可以说土美关系很快将面临新的危机。
*法蒂赫·尤特色韦尔：土耳其武装部队前海军军官，出于安全考虑，他使用了化名。
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