土耳其对待非洲的方式与西方和中国有何不同?

作者:Merve Ayse Kizilaslan/TRTWorld

自2002年以来,土耳其与非洲的接触一直是该国人道主义和多维外交政策的主要支柱之一,其重点是加强与撒哈拉以南非洲国家的贸易、军事合作、教育、外交、基础设施、民间社会和政治关系。

在西方和亚洲大国互相竞争以增加它们在非洲大陆的影响力的背景下,土耳其和数个非洲国家之间的关系正在得到加强。

伊本· 哈尔顿(Ibn Haldun)大学博士生易卜拉欣·阿莱戈兹(Ibrahim Alegoz)认为,非洲大陆的全球竞争源于这样一个信念,考虑到非洲在全球舞台上日益增长的作用,从21世纪下半叶开始,非洲将成为国际体系中的主要角色。

事实上,该地区一直是各方政治和经济角逐的焦点。

“当我们考虑非洲大陆过去200年的历史时,我们看到这个地区要么是一个被多方竞争的地区,要么是一个丰富的资源被掠夺,社会结构和传统机构被殖民大国破坏的地区。”阿莱戈兹告诉土耳其广播电视公司(TRT)国际频道。

现在,日本、中国、俄罗斯与西方大国对非洲地区的兴趣增加。最近,中国、法国等国家对于非洲大陆雄心勃勃的政策催生了多个定期峰会,如新非洲—法国峰会,以及大规模战略投资、贸易计划和贷款。

Insamer非洲政治分析师赛尔哈特·奥勒卡赤博士(Serhat Orakci)强调了中国的作用,并称中国显著提高了在该地区的影响力。

“多年来,中国一直为该地区的一些大型项目提供融资,而非洲国家通过出售资源来偿还欠款。”

但是非洲国家在偿还沉重的债务方面仍有困难,安哥拉就是这样一个例子,该国至少背负200亿债务。安哥拉在努力偿还债务的同时,还邀请中国这个亚洲经济强国投资其农业、畜牧业和旅游业。

另一方面,为加强土耳其与非洲大陆的联系,土耳其在2019年将驻非洲大陆的使馆数量翻了两番,从此前的12个增加到2019年的42个。双方还在贸易、投资、文化、安全和军事合作与发展项目方面取得飞速进展。双边贸易总额从2003年的54亿美元增加到2020年的253亿美元。而土耳其成功应对新冠疫情也被认为是让许多非洲国家相信该国有勇气和能力解决任何危机的关键因素之一。

土耳其总统埃尔多安还对安哥拉、多哥和尼日利亚进行了为期4天的采访,旨在实现双赢并巩固伙伴关系。

尽管与西方国家相比,土耳其在非洲地区的存在和活动时间不长,但学者和分析人士认为,土耳其在提高其在该地区的影响力、参与人道主义与自利自由政策方面具有天然优势。

奥勒卡赤认为,原因之一是非洲与法国、美国等国之间的历史纠葛。

“对非裔美国人的种族歧视依然存在,这种态度不可避免地反映在美国的对非政治中。另一方面,法国仍然不承认自身的错误,并拒绝向阿尔及利亚支付赔偿金。”

法国殖民时期在阿尔及利亚犯下的人道主义罪行与大屠杀使法阿关系持续紧张。因此,殖民主义阴影下西方和非洲之间的混乱关系本质上进一步加强了非洲寻找替代方法的需求,而这就是土耳其可以发挥作用的地方。

伊本· 哈尔顿大学博士生阿莱戈兹说,作为一个强有力的替代者,土耳其在与非洲国家交往时不存在西方国家的殖民黑历史。

他称,奥斯曼帝国与西方殖民国家的斗争受到非洲人民的赞赏。

他认为,土耳其对非政策的基本立足点是基于对共同发展和双赢态度的理解。

“我们谈论的是一个将发展趋势或资源转移建立在各方获利而不仅是单方获利的事实上的系统。”

土耳其驻赛内加尔大使阿赫梅特·卡瓦斯(Ahmet Kanvas)提出双赢政策,即双方在相互发展与人道主义援助方面进行公平合作。

“土耳其的双赢政策将通过签署经济关系中有关投资和贸易互动的必要协议为双方的长期互动铺平道路。(与此同时),人道主义援助也可以在这个层面进行评估。”卡瓦斯告诉土耳其广播电视公司(TRT)国际频道。

在将土耳其的人道主义援助与其他国家的类似做法进行比较时,卡瓦斯称,土耳其将着力于直接针对非洲人民进行人道主义援助。

阿莱戈兹列举了土耳其合作与协调机构在非洲开展的援助。土耳其国际协作事业团通过其海外办事处在非洲启动了至少7000个项目。

“土耳其直接向与土当局接触的非洲人民提供人道主义和发展援助。”

他强调,新冠疫情下土耳其积极为非洲国家提供医疗援助,帮服他们应对疫情,国家间的人道主义关系在这一特殊时期经受住了考验。

除国家层面的援助与经济合作外,普通土耳其人也为土非关系添砖加瓦。土耳其多家非营利组织在非洲国家建造学校、开凿水井、修建道路和其他公共基础设施。

自2005年以来,土耳其已经成为许多非洲国家安全而坚实的盟友。

卡瓦斯说,“土耳其不再是一个只从新闻中关注非洲大陆发展的国家,而是一个迅速付诸行动的国家。”

德国拜罗伊特大学研究员易卜拉欣·巴基尔·阿卜杜拉耶(Ibrahim Bachir Abdoulaye)说,土耳其满足了非洲建立公平伙伴关系的实际需求。

他认为,非洲大陆希望建立一种基于信任、相互尊重与真正双赢的伙伴关系,而土耳其被视为一座拥有非洲人民的热情拥护与信任,并基于共同利益基础的牢固且长久的“经济灯塔”。

阿卜杜拉耶在接受土耳其广播电视公司国际频道采访时表示,“如果土耳其成功地将这一论述运用到两国关系中,就能迅速领先于其他竞争对手。”

牛津大学非洲政治研究员阿卜迪诺·达希尔(Abdinor Dahir)表示,土耳其影响力的不断增长是该国在非洲不断扩大的商业模式导致的必然结果。

卡瓦斯强调,事实上,在亚洲、南美和东欧投资的土耳其公司现在也纷纷将目光投向了非洲。

“土耳其产品的质量比中国产品好,价格比西方产品低廉,在非洲消费市场更受欢迎。”达希尔说。

他称,这表明土耳其产品进入非洲市场后双方可获得的商业利益不容小觑。

他认为,完全依赖西方或中国会给非洲带来严重风险,非洲国家应该将关系扩大到更广泛的范围,而土耳其可以在这方面发挥至关重要的作用。

阿莱戈兹称,土耳其希望与非洲同行会面,共同追求双方的未来愿景。

他认为,从这个意义上说,埃尔多安总统关于“一个更公平的世界是可能的”声明受到了非洲领导人的欢迎。

“这一愿景是在当前难以找到解决问题或缓解危机的答案的背景下提出的,它使土耳其能够成为西方国家与中国在非洲的一个强有力的替代者,并将其与传统行为者区分开来。“

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