土叙恢复外交关系提上日程,这意味着什么?
据美联社消息,安卡拉(美联社)——土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安和叙利亚总统巴沙尔·阿萨德最近表示,他们有意恢复已中断超过十年的外交关系。
埃尔多安表示,他希望很快安排与阿萨德的会晤,这将是自2011年两国断交以来的首次会晤。当时,叙利亚爆发了大规模反政府抗议活动,随后遭到安全部队的严厉镇压,进而演变成至今仍在进行的内战。
埃尔多安在华盛顿举行的北约峰会上表示,两周前他已呼吁阿萨德要么来土耳其会晤,要么在第三国举行会晤,并指派土耳其外长跟进此事。
土耳其支持叙利亚反对派组织,试图推翻阿萨德,并仍在叙利亚反对派控制的西北部部署军队,这是大马士革的一个敏感问题。此次尝试恢复两国关系并非首次,但以前的尝试未能取得进展。
让我们来看看这一次可能会发生什么:
上次会谈的情况
俄罗斯是阿萨德政府最强力的支持者之一,但也与土耳其关系密切,一直在推动两国恢复外交关系。
2022年12月,土耳其、叙利亚和俄罗斯国防部长在莫斯科举行会谈,这是2011年以来土耳其和叙利亚之间的首次部长级会议。俄罗斯去年还促成了叙利亚和土耳其官员之间的会晤。
然而,会谈最终未能取得成果,叙利亚官员继续公开谴责土耳其在叙利亚西北部的存在。阿萨德去年接受阿拉伯天空新闻电视台采访时表示,埃尔多安主动示好的目的是为了“合法化土耳其在叙利亚的占领”。
现在有何不同
俄罗斯似乎再次推动双方会谈,但这一次,与土耳其和叙利亚接壤的伊拉克也提出要进行斡旋,就像它此前在地区主要竞争对手沙特阿拉伯和伊朗之间所做的那样。
世纪国际智库研究员阿伦·隆德表示,伊拉克可能主动采取行动,以转移土耳其对库尔德工人党(PKK)的打击压力。自上世纪80年代以来,PKK一直在对土耳其发动分裂主义叛乱,并在伊拉克北部设有基地。
隆德说,通过推动与叙利亚的和解,巴格达可能试图“与土耳其建立某种形式的积极接触,推迟解决问题,并转移干预的威胁”。
该地区的地缘政治形势也因加沙战争以及对更广泛地区冲突的担忧而发生变化。土耳其问题分析师、安卡拉的德国马歇尔基金会主任奥兹古尔·乌尔胡伊萨尔切克里表示,面对战争可能产生的区域性连锁效应,两国可能都感到不安全,并在寻求新的联盟。
土耳其和叙利亚的期望
乌尔胡伊萨尔切克里表示,从埃尔多安的角度来看,尝试接近叙利亚可能部分源于土耳其国内日益增长的反叙利亚情绪。埃尔多安可能希望达成一项协议,为居住在土耳其的360万叙利亚难民的回归铺平道路。
从叙利亚的角度来看,与土耳其恢复关系将是结束阿萨德政府因其在2011年对抗议者的残酷镇压以及据称的战争罪行后长达十多年的地区政治孤立的又一步。
尽管在土耳其在叙利亚西北部的存在问题上存在分歧,但大马士革和安卡拉都希望限制叙利亚东北部库尔德组织的自治。
乌尔胡伊萨尔切克里说,土耳其可能担心叙利亚东北部的安全局势可能在美国撤军后恶化。目前美国在那里部署了军队,作为打击伊斯兰国激进分子组织的联盟的一部分。他说,这可能需要土耳其“与叙利亚合作或至少协调,管理美国撤军后的局势”。
瑞士-叙利亚研究员、欧洲大学研究所访问教授约瑟夫·达赫尔表示,两国政府可能希望在和解中获得适度的“经济收益”。他说,尽管贸易从未完全停止,但当前需要通过中介进行,恢复外交关系将使官方商业得以恢复,并使贸易更加流畅。
协议前景
分析人士一致认为,此次会谈不太可能促成大马士革所要求的土耳其从叙利亚西北部完全撤军,也不太可能在短期内对当地局势产生任何重大影响。