作者：Andrew Parasiliti*
阿萨德排除了与土耳其关系正常化的可能性（目前）
叙利亚总统巴沙尔·阿萨德并不急于与土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安言归于好。在上周接受天空新闻采访时，阿萨德驳回了将与埃尔多安会面的说法，称这将使土耳其对叙利亚北部的占领合法化。
土耳其在叙利亚北部保持着大约5千至1万人的部队，并通过其政治支持和武装的叙利亚代理部队管理着大约3400平方英里的叙利亚领土。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京多年来一直试图让土叙达成和解。今年5月，俄罗斯、土耳其、叙利亚和伊朗外长在莫斯科会晤，同意推进和解路线图，但这一进程似乎已经陷入停滞。
正如叙利亚记者、政治分析家马基（Danny Makki）在大马士革报道的那样，不要指望叙利亚和土耳其的和解会与叙利亚和阿拉伯国家的关系正常化并行。
尽管与土耳其和解将是叙利亚“正常化”过程中最重要的结果，但阿萨德可能有理由维持一种不战不和的不安状态——叙利亚北部的灰色地带式僵局——至少目前如此。
尽管埃尔多安表示他原则上愿意会面，但阿萨德却犹豫不决。他告诉天空新闻，“叙利亚的恐怖主义是在土耳其制造的。”
他指责埃尔多安等人在叙利亚动乱期间支持沙拉菲和武装团体。阿萨德似乎对阿盟的和解无动于衷，称最近与一些阿拉伯国家恢复的关系可能会保持“正式”。他认为正常化趋势与其说是生命线，不如说是他的韧性和持久力的证明。
陷入僵局的叙利亚难民
埃尔多安在与叙利亚谈判中的优先事项之一是360万叙利亚难民的回归，因为他们给土耳其经济带来了压力。
尽管阿萨德声称要让生活在邻国的580万叙利亚难民回归，但他更倾向于在更长的时间内减少难民数量。叙利亚政府机构混乱不堪。美国和国际制裁、内战的代价以及今年早些时候的地震和俄乌战争的后果，令叙利亚经济举步维艰。继去年类似的收缩之后，今年叙利亚GDP增长预计将下降3.5%。
阿萨德也可能对很多返回的难民心存疑虑，特别是那些可能参与动乱、加入反对派的人，或者他们的家人。
尽管如此，一些叙利亚人正在返回家园，尽管人数不多。根据联合国难民署的报告，2022年有5.13万人返回，高于2021年的3.8万人。联合国难民署去年的一项调查发现，尽管58%的叙利亚难民希望回归祖国，但仅1.7%的人计划在第二年返回，理由是担心安全、安保以及缺乏就业机会、住房和基本服务。
叙利亚、土耳其和灰色地带的库尔德人
对埃尔多安来说，占领叙利亚北部是他“彻底消灭”以叙利亚和伊拉克为基地的库尔德工人党（PKK）武装的首要目标。在土耳其看来，美国支持的主要由库尔德人组成的叙利亚民主力量（SDF）也被归入PKK。
本周，六名土耳其士兵在伊拉克北部库尔德斯坦与PKK武装分子的冲突中丧生。
正如Ezgi Akin报道的，在上周的一次重要外交政策演讲中，土耳其外交部长哈坎·菲丹（Hakan Fidan）表示，土耳其将“不会给恐怖组织及其背后的势力任何喘息的机会”，并要求“一些北约国家立即停止与PKK在叙利亚和伊拉克的公开或秘密的合作”，目前北约正在等待土耳其议会批准瑞典的入盟申请。
难以捉摸的俄罗斯“协议”的实质将是在叙利亚政府和SDF库尔德人之间，按照安卡拉方面可以接受的条款，促成一项协议。但别说目前，即使在入侵乌克兰之前，莫斯科也很难将自己标榜为这一安排的可靠担保国。
因此，就目前而言，阿萨德认为与埃尔多安达成协议并没有什么好处。他可能不介意土耳其陷入无止境的叙利亚泥潭，而这一泥潭除了通过大马士革别无出路。他也不介意土耳其在一定范围内袭击SDF控制的地区。土耳其占领军的袭击强化了该政权的被围困感，美国的严厉制裁以及以色列对伊朗武装组织和叙利亚基地的定期袭击也是如此。因此，阿萨德可以等待更好的提议，或者等到情况发生变化。
双方似乎都没有军事选择。叙利亚军方无法与土耳其及其代理军队正面交锋。土耳其也不愿意在叙利亚西北部“叛军控制”的伊德利卜等地区发动任何重大军事行动，因为这可能会引发新一波难民潮涌入土耳其。
但维持现状是需要付出代价的。除了巨大的人道主义损失，脆弱和分裂的叙利亚仍然容易受到恐怖团体的攻击。据Adam Lucente报道，叙利亚本月遭受了极端组织恐怖分子的三次致命袭击，包括今天在代尔祖尔省发生的一起袭击，造成至少26名叙利亚士兵死亡，11人受伤。
伊德利卜没有出路
同样在本周，叙利亚同意由联合国管理的人道主义援助通过土耳其的过境点运送到其控制之外的地区。叙利亚此前反对来自土耳其的援助，声称这是对叙利亚主权的侵犯。据Amberin Zaman报道，本周的协议应该会扩大大马士革对后续援助交付的影响。
允许联合国援助的决定与阿萨德校准的正常化努力以及与土耳其的灰色地带对峙是一致的。得到联合国承认的叙利亚政府已经重新参与了关于援助进入该国的谈判，并可能继续推动通过政府管理的地区提供援助。
“主权和时间都在阿萨德一边。”俄克拉荷马大学中东研究中心主任约书亚·兰迪斯说。
“根据国际法，他在联合国和国际组织及援助机构中占据上风，这些机构将越来越多地被迫与叙利亚政府合作。”
顺道提一下，伊德利卜突显了大马士革、安卡拉乃至西方的灰色地带困境。该省生活着约450万流离失所的叙利亚人，他们的处境悲惨。伊德利卜主要由沙姆解放组织（Hayat Tahrir al-Sham）控制，该组织已被美国和联合国认定为恐怖组织。
目前，伊德利卜的反叛组织对叙利亚政府不构成重大威胁。安卡拉和大马士革不想强迫摊牌。美国并没有积极寻求推翻阿萨德，即便有，鉴于沙姆解放组织与基地组织存在渊源，美国也不会支持前者。
因此，伊德利卜及其人民仍然处于一种无人区的状况，深陷安卡拉和大马士革之间的灰色地带冲突，并在更广泛的范围内遭受国内冲突和所有叙利亚人正在经历的悲剧，且似乎看不到尽头。
本文于8月11日发表于Al-Monitor网站。
*Andrew Parasiliti是Al-Monitor总裁兼首席内容官。他曾担任兰德全球风险与安全中心主任和兰德国家安全研究部国际营销经理；Al-Monitor编辑；国际战略研究所美国执行主任和IISS中东通讯主任；BGR集团负责人；美国参议员查克·哈格尔的外交政策顾问；哈佛大学约翰·肯尼迪政府学院中东倡议主任；中东研究所项目主任。
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