分析:仓促重建或使土耳其面临再次发生地震灾难的风险
据路透社2月20日消息,有建筑师和工程师表示,土耳其总统塔伊普·埃尔多安计划在该国发生强烈地震后迅速启动重建工作有可能引发另一场灾难,除非慎重考虑城市规划和建筑安全。
在土耳其现代史上最严重的地震发生数天后,埃尔多安承诺要在一年内重建南部灾区,保守估计该项目耗资250亿美元,而一些人则预计要比这一数字高得多。
当局表示,该地区250万栋建筑中,有105794栋建筑中的38万多个单元急需拆除或已经倒塌。
根据路透社的计算,可以用“建筑热潮”定义的埃尔多安两个十年统治期间,他的政府已经征收了约380亿美元与地震相关的税款。这项税种仍在征收,可以为重建提供快速融资。
面对6月份的选举,埃尔多安政府因灾情应对与很多土耳其人口中所说的导致数万栋建筑在地震中轻易垮塌的多年政策而受到了批评。
埃尔多安曾表示,政府将为那些从地震灾区撤离的人支付租金。
“我们将在一年内重建这些建筑,并将它们交还给市民。”他说。
但专家认为,他需要谨慎执行地震安全标准,并在该地区建造更安全的建筑,因为该地区横跨土耳其三条纵横交错的断层线之一。
“不仅需要重建被拆除的建筑,还需要根据科学数据重新规划城市,例如不在断层线上建房,并从过去的错误中吸取教训。”伊斯坦布尔建筑师协会前主席埃辛·奎曼(Esin Koymen)说。
“第一要务是新规划,而不是新建筑。”
超过100万人无家可归
2月6日的地震也袭击了邻国叙利亚,导致100多万人无家可归,死亡人数远远超过两国最新官方统计的5.万人。土耳其南部夜间气温接近冰点,应急帐篷不足以容纳无家可归者。另有超过200万人撤离了这个拥有1300多万人口的地区。
专家表示,地震暴露了土耳其基础设施的脆弱,因为地震摧毁了现代和古代建筑,包括医院、清真寺、教堂和学校。
一些人现在担心政府雄心勃勃的时间表几乎没有时间来纠正过去的错误。
土木工程师协会副会长奴斯雷特·苏纳(Nusret Suna)说:“当他们说‘我们会在一个月内开工,在一年内完工’,而没有做城市规划工作时,坦率地说,这意味着我们正在经历的灾难并没有被注意到。”
“制定城市规划需要几个月的时间……忽视这些规划是非常错误的。”
土耳其城市化部长穆拉特·库鲁姆(Murat Kurum)上周表示,政府将在城市重建计划中考虑开展详细的地质勘查,并将举行招标。
“友好公司”
美国摩根大通银行在一份报告中称,重建房屋、输电线路和基础设施的费用约为250亿美元,占土耳其GDP的2.5%。而商业协会Turkonfed的另一份报告估计房屋损失为708亿美元。
分析师表示,成本可能会超出最初的估算。
在执政的20多年间,埃尔多安利用大型房地产项目展示了土耳其的日益繁荣。公共和私营建筑增加了就业机会和新的住房存量,并提高了他的民调评级。
即将举行的总统和议会选举可能会因地震而推迟,这是埃尔多安迄今为止面临的最大政治挑战,因为在地震发生之前,土耳其人就面临着沉重的生活成本危机。
一些批评人士表示,政府多年来通过向“友好”公司授予利润丰厚的建筑合同,以换取政治和财政支持,这加剧了危机。
伊斯坦布尔城市规划师协会会长皮纳尔·基里特里奥卢(Pinar Giritlioglu)说:“不幸的是,继续统治着一切的不是科学,而是食利者系统。”
政府承诺要调查任何涉嫌对建筑物倒塌负责的人,截止目前已经逮捕了数十人。
抗震建筑
尽管没有关于该国2000多万栋建筑的确切数据,但前城市化部长梅赫梅特·吴泽哈色克(Mehmet Ozhaseki)在2018年年中任期时表示,“可能超过50%的建筑”违反了建筑抗震法规。城市化部没有立即回应有关这个数据的问题。
反对党指责埃尔多安政府建筑标准执行不力,并且滥用1999年大地震后为提高建筑的抗震能力而征收的特殊税种“地震税”。
埃尔多安则回应称,反对派正在用谎言诽谤政府,这将阻碍投资。
2018年选举前夕,正发党(AKP)和民族行动党(MHP)议员投票通过了包括分区特赦法在内的一揽子立法方案。所谓的“特赦法”是指一栋建筑获得特赦,并支付相关罚款后,即使该建筑不符合建筑和抗震条例列出的相关要求,也不会被拆除。该法为不符合建筑和抗震要求的违规建筑和监管不力铺平了道路。
这种做法在1999年之前的历届政府中也曾实施过。
据土耳其城市化部长库鲁姆的说法,国家住房机构TOKI在过去20年里只建造了100万栋抗震等级达标的住宅,约占国内建筑总数的5%,但私营部门在同一时期建造了200多万栋坚固的建筑。