据路透社6月13日消息,分析人士称,土耳其回归正统经济政策的预期可能不足以确保更持久的国际投资,恢复可预测性和法治仍需要建立信任。
尽管较高的利率会吸引一些外国投资者重回土耳其,但分析人士表示,只有法律合规性方面发生根本性变化,才能带来安抚投资者所需的稳定性、问责制和透明度。
赢得连任一周后,为了改变之前的一些非正统政策,土耳其总统塔伊普·埃尔多安任命了新的财政部长梅赫梅特·希姆谢克(Mehmet Simsek)。后者曾在多年前担任这一职务,并受到金融市场的青睐。
但鉴于自由已经在总统制下受到多年侵蚀与预计埃尔多安不会进行根本改革,土耳其不太可能看到投资者情绪的巨变。
“为了使这成为永久性的,它不应该仅仅依靠人民,而是要依靠对法治的尊重。”更好正义协会(Better Justice Association)主席梅赫梅特·君(Mehmet Gun)说。
“我们需要加强法律基础设施,确保(未来)取代希姆谢克的新人做出正确的决定。我们需要限制总统的权力。”
君以土耳其2021年决定退出打击性别暴力的国际条约《伊斯坦布尔公约》为例,称:“这向国际市场传递了一个信息,即任何国际协议都可以被总统令随意废除”。
2017年,执政党正义与发展党(AKP)和支持者力推的修宪草案在全民公投中获得通过,支持修宪将政体由议会制改为总统制的一方以微弱优势胜出,将巨大的权力置于埃尔多安手中。但当局称,新制度催生了高效、清晰的规则制定。
企业现在必须适应总统官方公报上每天公布的涉及税收、贷款、分区和贸易的广泛规则和条例。
世界银行表示,土耳其是公布法规草案并征求利益相关者反馈意见的国家之一,但并不报告磋商结果。
土耳其大型商会TUSIAD主席奥尔罕·图兰(Orhan Turan)在3月的一次会议上表示,土耳其必须通过加强法治和司法独立来加强与西方盟友的关系。
“能够感知的破坏”
埃尔多安在5月28日的总统决选投票中获得了超过52%的得票率,赢得了第三个总统任期。
他在选举后的讲话中表示:“我们正在设计一个拥有国际声誉、以投资和就业为导向的生产经济的金融政府。”
两位AKP高级官员表示,推动司法改革至关重要,这在一定程度上是为了安抚外国投资者,新内阁将很快宣布修复司法系统“能感知到的损坏”的措施。
“很明显,为了确保经济信心,法律一致性是必须的。”一名高级官员表示。
人权倡导者和政治反对派表示,AKP时常利用司法系统惩罚异议人士,但当局否认这一指控。
土耳其没有遵守欧洲人权法院的数项裁决,包括该院有关释放慈善家奥斯曼·卡瓦拉(Osman Kavala)的裁决,欧洲人权法院认为逮捕卡瓦拉违反了《欧洲人权公约》。65岁的卡瓦拉因涉2013年的加济公园抗议活动被定罪,被判终身监禁且不得假释,卡瓦拉本人否认全部指控。
新当选的议员詹·阿塔莱(Can Atalay)也因类似指控被捕。这位土耳其工人党议员的律师德尼泽·乌曾(Deniz Ozen)表示,当局把他的当事人关进监狱违反了土耳其法律。
人权观察土耳其主任艾玛·辛克莱-韦布(Emma Sinclair-Webb)称,一个信誉扫地的司法系统是一个值得关注的问题,尤其是对欧洲投资者来说。
“没有自由的媒体,没有独立的法院,投资环境通常是负面的。”她说。
埃尔多安的影响力
随着外汇储备严重枯竭,里拉汇率触及创纪录低点,希姆谢克的任命提高了各方的预期,即当局将放松对外汇、信贷和债务市场的管控。
埃尔多安周五任命哈菲泽·盖耶·埃尔坎(Hafize Gaye Erkan)为央行行长,为加息铺平了道路,并增强了经济政策将发生180度大转向的可能性。
但是,从长远来看,分析人士表示,埃尔多安对央行等表面上自治的实体的影响将阻止外国直接投资。
土耳其财政部的数据显示,去年外国直接投资约为131亿美元,高于五年前,但大致与2021年持平。
圣劳伦斯大学中东历史与政治学副教授霍华德·艾森斯塔特(Howard Eissenstat)表示,除非土耳其进行根本性改革,解决腐败等关键问题,否则外国直接投资不太可能大幅增加。
“无论经济改革如何,投资都不会显著增加。”