欧洲委员会议会：紧急状态严重阻碍土耳其全民公投

近日，根据斯德哥尔摩自由中心（SCF）的报告，欧洲委员会议会（PACE）表示，紧急状态下对言论、结社和集会等基本自由的限制，对土耳其全民公投的民主性产生了极大阻碍。

大会主席团5月29日批准的报告称： “ 宪法和有关立法机关对言论，集会和结社等基本自由的限制，在紧急状态下进一步恶化，阻碍了实行一个民主化的公投。“

欧洲委员会议会批评4月16日举行的土耳其修宪草案全民公投“发生在一个不公平的竞争环境中，竞选双方并未享有平等的机会”。

报告指出，“选民没有机会获得正确的改革关键信息，民间社会组织也被排除在竞选活动外。2016年7月15日发生未遂政变后，土耳其政府宣布国家进入紧急状态，导致民主进程中至关重要的基本自由被削减。”此外，欧洲委员会议会表示，赞成票的宣传活动占据媒体主导范围，否定票的宣传时间被大大压制，限制了选民获取多种意见的机会。

欧洲委员会议会还注意到土耳其最高选举委员会（YSK）对计票程序的随意改动，破坏了全民公投最重要的法律保障，此举遭到反对派一致质疑。欧洲委员会议会表示，最高选举委员会不仅没有很好地履行规范选举流程的责任，而且拒绝向利益相关方就有关竞选规则和投票站搬迁等事宜做出合理解释。

报告说：“通过具有法律效力的命令（紧急法令）修改选举法中的两个条款，此举超出了紧急状态下必须采取的紧急措施的范畴。此外，宪法法院在回应共和人民党（CHP）议员提起的上诉时，裁定对涉及紧急法令的诉讼没有管辖权，有效地阻止了对全民公投相关法令的挑战。议会并未在公投前或最后30天的法定期限内考虑该法令，导致其法律地位不确定，进一步限制了上诉机会。”

在报告的最后，欧洲委员会议会还对土耳其总统埃尔多安和外交部长恰查武什奥卢质疑“观察团的诚信和信誉”的言论表示遗憾。埃尔多安和恰查武什奥卢都宣称欧洲委员会议会和欧安组织观察员是恐怖分子，并表示他们的报告对土耳其而言毫无价值。