土耳其需警惕库尔德泥潭

作者:亚沙尔·牙克石

伊拉克库尔德斯坦地区进行的独立公投将会极大影响土耳其等国家。但是,公投却在那些有远见的领导人的意料之中。库尔德地区领导人马苏德·巴尔扎尼曾说过,库尔德人民应有独立的国家,他将为此不懈奋斗。

因此土耳其领导人关注的不是公投本身,而是公投的时间点。很多人认为在中东处于动荡不安之际举行公投是不合时宜的。伊斯兰国遭受重创,但并未彻底铲除;叙利亚危机接近尾声,但是各方就结束战争仍未达成一致;各方对巴沙尔·阿萨德的未来角色定位仍有分歧;伊拉克政府仍未完全实现民主。在很多利益攸关方看来,正因如此,此时举行公投,时机并不恰当。但是在巴尔扎尼看来,当下的局势恰恰适合举行公投。我们只有设身处地从巴尔扎尼的角度分析,才能更好的窥见其中原委。

换言之,巴尔扎尼虽然没有必胜的把握,但还是举行公投,走了这步险棋,把皮球踢给了法院,这样一来其他国家就不敢轻举妄动,以免使中东陷入更剧烈的动荡之中。

土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安对此发表的声明言辞依旧激烈,而总理比纳利·耶尔德勒姆的措辞则有所不同。他说,土耳其认为公投结果无效,但是只有当外交和经济手段不奏效的时候才会考虑军事行动。他同时还说,如果伊拉克北部土耳其人的安全受到了威胁,土耳其将毫不犹豫进行干预。声明的这最后一部分似乎是为了安抚国内民众的情绪,因为土耳其军事干预的可能性几乎为零。巴尔扎尼定会尽力不给任何国家,尤其是土耳其,实施干预的借口,从而保住其已取得的成果。另一方面,如果能在不使用武力的情况下稳住局势,对土耳其而言将会是个重大胜利。

除了以色列之外的所有利益攸关方都在强调伊拉克领土的完整性,并暗示它们反对伊拉克库尔德斯坦的独立。但是各方之间广泛缺乏互信。土耳其质疑各方的表态是否真诚。土耳其认为其他各方有可能会抛弃土耳其,和库尔德人最终达成和解,而届时土耳其将会成为唯一一个未能和库尔德地区政府或独立的库尔德斯坦实现关系正常化的国家。土耳其的施工、贸易和零售公司在伊拉克库尔德斯坦业务广泛。库尔德人最重要的收入来源是石油,其中大部分来自石油出口,而出口管道的终端就在土耳其境内。过去,虽然伊拉克政府极力反对,但土耳其依然将管道开放给库尔德地区政府。如果土耳其关闭边境,石油管道将从库尔德地区政府和伊拉克被切断,而伊拉克是土耳其第二大出口市场。

相对于其他反对库尔德斯坦独立的国家,土耳其担心失去的会更多。和伊尔比尔建立建设性双边关系符合土耳其的利益。土耳其和库尔德地区政府有很多共同利益,有助于冲突纠纷的解决。

首先,土耳其可以利用与库尔德斯坦的良好关系更有效的打击盘踞在库尔德斯坦堪地尔山的恐怖组织库尔德工人党。虽然双方已做出承诺,但是数十年来,这样的合作并未奏效。而这次有可能建立起更加可行的机制,帮助库尔德地区政府铲除恐怖组织,以免未来留有后患。

第二,根据伊拉克宪法140条,基尔库克市属于争议地区。最近一次中立客观的人口普查还是在1958年。之后萨达姆·侯赛因实施了阿拉伯化运动,改变了该市的人口成分。萨达姆倒台后,库尔德政府将别处的库尔德人带回基尔库克并定居于此,政府称这些库尔德人当年由于萨达姆的迫害被迫离开家园。因此基尔库克的人口成分经历了两次大的变化。土耳其可以和库尔德地区政府协商降低库尔德人强制性移民和定居所带来的负面影响,使基尔库克市回归最初的人口成分。这也可以解决领土纠纷问题。

公投给土耳其和库尔德地区政府既带来了风险,也带来了机遇。身处十字路口,各方领导人需审慎决定未来何去何从。

• 亚沙尔·牙克石(Yasar Yakis)是土耳其前外长,执政党正义与发展党创始人。