为何土政府的反恐越反越恐?

在过去的一年半时间里土耳其已发生了33次爆炸事件,共计造成446人死亡,2千多人受伤,也就是平均每两个月发生了一次爆炸事件。如此之多惨剧的发生,我们自然要问土耳其政府到底实行的是一个什么样的反恐政策?笔者的答案是土政府根本没有反恐政策,甚至可以说土政府并不想反恐!

笔者认为以下几个因素是导致近年来土耳其发生多次恐怖事件的原因。

首先,相关的政府部门尤其是情报部门具有比较严重的安全和情报缺陷。近三年来土耳其警察部不断地被政治化,而且内部结构发生了巨大的变化。例如专门为警察部培养人才的警察学院被政府关闭,而且招聘专业警察的条件发生了改变,根据新的条例不管申请者毕业于哪个专业都可以申请任何警察岗位。这就导致警察内部专业反恐人才的大量减少。

另外,近年来大量警察被开除工职。7.15未遂政变之前土耳其警察部在编24.4万警察,其中的10.7万警察已被警察部提起调查,500名警察被开除工作,几千名警察被强制退休。7.15事件后情况更加恶化,目前已有超过2万名警察被解雇。如果仔细研究这份解职名单,就会发现上面的人员都是非常有经验的专业人士,尤其在反恐方面资历深厚。举一个例子,Ertan Ercikti是土耳其国内最权威的自杀式爆炸专家,曾给予FBI和MI5专业自杀式爆炸的培训,然而目前他却在监狱!

这只警察部的情况,军队,特警,宪兵部门的状况也同样糟糕。由此可以得出结论,现在土耳其所有的安全部门要么没有足够的反恐专业人士,要么在岗的反恐人员没有足够的实战经验。这就导致一些恐怖组织可以简单地发动恐怖袭击。据报道,上周五伊斯坦布尔连环爆炸袭击发生之前,恐怖分子大约对袭击发生场地进行了7天的踩点勘察。如果是放在以前,恐怖分子很可能已被提前抓捕,这场已致死44人的惨剧就可以避免。

其次,土政府的首要议题中并没有反恐。土耳其最知名的反恐专家Sedat Laciner(目前被捕入狱)在6月28日阿塔图尔克机场恐怖袭击后写的专栏文章中提到了一个很有意思的内容。他在文章中分享了2016年4月30日政府向所有警察部门发布的“疑似发生爆炸事件后必做事宜”通知,该通知中的前三项是:1.收集相关的信息2.把信息交到相关的部门3.禁止媒体报道,甚至连叫急护车和消防车都不列在必做事宜中。

在政府的议题中对于IS、PKK和TAK恐怖组织连一字半语都没有提到。如果政府的首要目标不是反恐,自然不会尽全力反恐,恐怖袭击的接连发生自然不可避免。正如倾向于正发党政府的作家Abdulkadir Selvi所言:“有一段时间我们必须习惯与恐怖一起生活”。那么请问,这段时间到底是什么时候?还是用土耳其总统埃尔多安的顾问Burhan Kuzu的一句话来回答吧“要么总统制,要么混乱”。

自2015年6月的大选以来土耳其政府只有一个中心议题:“如何能实现总统制”。而这些恐怖袭击所带来的紧张气氛被政府非常巧妙地利用了。土耳其领导人在每次恐怖事件发生后就会描绘出一幅似乎世界上所有人都是土政府敌人的图像来获得更多民众的支持。在2015年6月的大选中,正发党未能拿到议会半数席位,丧失单独组阁资格。也恰恰在这个时间土政府宣布结束与PKK所进行的“和平进程”并开始军事打击行动。到了2015年10月的提前大选,正发党又恢复了执政党的地位。

在7.15未遂政变后政府表面上进行了一系列的反恐行动,以恐怖主义为由抓捕了超过10万人并关闭了许多媒体,拘留了很多记者。这是正发党所谓的“反恐行动”,但实际情况却是PKK、TAK和IS在土耳其国内实施了一次次的恐怖袭击造成了几千人伤亡。而政府在土东南部对PKK实施的军事行动也大有越剿越多的趋势。每次土耳其领导人都信誓旦旦表示对IS绝不会手软,但事实却是隶属IS的恐怖分子在土耳其国内可以非常自由地流动,甚至有IS的追随者在公开场合做宣传!对于TAK恐怖组织到目前为止土耳其政府并没有清楚的政策。

近期正发党和民族行动党在 “修改宪法”和“总统制”问题上达成了协议。上周五伊斯坦布尔连环爆炸事件发生时这两个提案正式被提交议会。不久的将来土耳其将进行总统制全民公投。总统制对埃尔多安来说非常关键,第一按照目前的宪法埃尔多安违反了总统职权,他自己也多次承认这个情况,埃尔多安曾经表示“目前总统职权和宪法不相符,我们必须实行总统制来改变这种矛盾”。第二为了巩固政权,不想下台。实行总统制埃尔多安才能控制一切,并实现所有政治利益。

仅仅一年半时间土耳其已发生了33次恐怖袭击事件,但并没有一位政府官员提出辞职,更没有人对此承担责任。一旦一个国家的所有安全部门都如此不作为,那必定会面临来自国内外更大的安全威胁。所以土耳其必须加强真正的反恐政策,首当其冲应立刻停止对安全部门进行的大规模肃清。